确定!经销商不能再自行申领 UDI-DI!
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发布时间:2026-08-05 11:20:50
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欧盟医疗器械协调组(MDCG)正式发布 MDCG 2026-5 号立场文件,针对行业内长期存在的经销商能否自行分配 UDI-DI 的争议给出了明确判定,直接划清了制造商与经销商在 UDI 体系中的法定责任边界。




https://health.ec.europa.eu/document/download/f34c1afd-8d01-44cc-bf94-33e4bcac0ef2_en?filename=mdcg_2026-5_en.pdf

一、行业争议



在欧盟市场的实际运营中,存在一种常见合作模式:经销商与制造商签订协议,在保留原制造商标签信息的前提下,以自身品牌名将产品投放欧盟市场。

基于该模式,行业内长期存在一种操作:经销商直接向欧盟 UDI 发证机构申请属于自己的 UDI-DI 编码,使编码同时关联经销商主体与对应产品;制造商则在同一个基础 UDI-DI(Basic UDI-DI)项下,同时注册自有品牌与经销商品牌的两组 UDI-DI,最终导致同一款产品在 Eudamed 中对应了分属不同主体的多个 UDI-DI。

很多企业认为,不同品牌对应不同 UDI-DI 符合法规逻辑,甚至援引 MDR 第 16 条的合作安排,认为经销商可自行承担 UDI 分配工作。而这一认知,正是本次 MDCG 文件重点纠正的核心误区。
二、官方锤定



文件援引 MDR 与 IVDR 的核心条款,从法规底层明确了 UDI 的责任归属:根据 MDR 第 10 条第 7 款、第 27 条,以及 IVDR 对应条款,UDI 系统的合规义务主体为制造商;两份法规的附件 VI Part C 均明确规定:只有制造商可以为其产品分配、维护唯一标识 UDI,也只有制造商有权将 UDI 加施在产品或其包装上

基于法规框架,MDCG 在文件中给出了清晰的立场结论,核心可以概括为 4 个关键判定:

(一)多品牌可对应多 UDI-DI,但分配权仅属于制造商
同一款医疗器械以不同品牌(制造商自有品牌、经销商品牌)在欧盟上市,允许对应多个不同的 UDI-DI 编码,但所有 UDI-DI 的分配动作必须全部由制造商完成,经销商无权以自身名义独立分配、申领 UDI-DI。

(二)所有 UDI-DI 必须绑定制造商主体
无论是制造商自有品牌的 UDI-DI,还是对应经销商品牌的 UDI-DI,在欧盟 UDI 发证机构的数据库、Eudamed 的 UDI / 器械注册模块中,都必须统一关联到制造商主体名下,不能分别绑定制造商与经销商。

(三)可委托第三方操作,但法律责任不转移
制造商可以通过合同约定,委托第三方(包括经销商、授权代表)实际执行 UDI 申领、加贴等实操工作,但 UDI 合规的最终法律责任,始终由制造商承担。该口径与欧盟 UDI 帮助台的官方解释完全一致。

(四)UDI 发证机构不得向经销商发放 UDI 编码
文件同时对欧盟 UDI 发证机构提出要求:必须确认申领主体为法规定义下的制造商,方可发放 UDI-DI 并完成主体关联,不得直接向经销商、进口商等其他经济运营商发放编码。
三、企业合规应对建议



这份立场文件进一步收紧了欧盟 UDI 体系的责任链条,核心逻辑始终围绕制造商为 UDI 第一责任人展开。针对不同角色的企业,我们整理了对应的合规调整建议:

(一)对制造商的建议
全面梳理现有经销商合作,尤其是自有品牌合作模式,排查是否存在经销商自行申请 UDI-DI 的情况,如有需尽快整改,统一由制造商重新分配并完成 Eudamed 注册;在经销协议中明确 UDI 权责边界,UDI 的申领、维护、Eudamed 登记均由制造商主导,经销商可配合执行实操,但不得独立向发证机构申领 UDI 编码;校准 Eudamed 注册信息,确保同一款产品的所有 UDI-DI(对应不同品牌)均登记在制造商的 Basic UDI-DI 项下,主体信息统一为制造商。

(二)对经销商的建议
立即停止以自身名义向欧盟 UDI 发证机构申请 UDI-DI 的操作,已申领的编码需尽快与上游制造商协商,完成主体变更或注销重办;与制造商明确 UDI 合规流程,由制造商统一提供对应品牌的 UDI 编码,避免因主体不符带来的监管风险。
    四、结语



    MDCG 2026-5 文件再次强化了欧盟 UDI 体系的一致性与透明度,也给企业的合规操作划清了明确红线。对于深耕欧盟市场的医疗器械企业而言,UDI 是贯穿产品全生命周期的基础合规要求,及时校准权责、梳理现有编码,才能规避后续监管抽查的合规风险。若需要进一步了解,欢迎咨询 Wiselink 知汇!


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